信息周报（2019.6.10-6.23）

一、 宏观经济形势

1. 十三届全国人大常委会第十一次会议6月25日至29日在京举行

十三届全国人大常委会第十一次会议6月25日至29日在京举行，委员长会议建议，十三届全国人大常委会第十一次会议审议疫苗管理法草案，民法典婚姻家庭编草案，民法典继承编草案，土地管理法、城市房地产管理法修正案草案。

2. 国务院常务会议部署加快建设社会信用体系

国务院常务会议部署加快建设社会信用体系，构建相适应的市场监管新机制；要求更大力度对外开放，促进进出口多元化发展。会议指出，要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。鼓励企业完善国际营销网络，推动适应国际市场需求的产品出口。积极增加进口。促进进出口平衡稳定健康发展。

3. 中办、国办印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》明确，支持中西部地区稳定人才队伍，发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，特别是从中西部地区、东北地区挖人才。

4. 中办、国办印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》。通知指出，充分发挥专项债券作用，支持有一定收益但难以商业化合规融资的重大公益性项目。稳健的货币政策要松紧适度，配合做好专项债券发行及项目配套融资，引导金融机构加强金融服务，按商业化原则依法合规保障重大项目合理融资需求。对举借隐性债务上新项目、铺新摊子的要坚决问责、终身问责、倒查责任。

允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目；不得将专项债券作为政府投资基金、产业投资基金等各类股权基金的资金来源，不得通过设立壳公司、多级子公司等中间环节注资，避免层层嵌套、层层放大杠杆。适时研究储蓄式地方政府债券，指导金融机构积极参与地方政府债券发行认购，鼓励资管产品等非法人投资者增加地方政府债券投资；推出地方政府债券交易型开放式指数基金，通过“债券通”等机制吸引更多境外投资者投资，推动登记结算机构等债券市场基础设施互联互通；逐步提高长期债券发行占比，对于铁路、城际交通、收费公路、水利工程等建设和运营期限较长的重大项目，鼓励发行10年期以上的长期专项债券。

5. 央行等六部门有关负责人解读《专项债券发行及项目配套融资的通知》

央行等六部门有关负责人解读《专项债券发行及项目配套融资的通知》：从严设定政策条件，严禁利用专项债券作为重大项目资本金政策层层放大杠杆；加强风险评估论证，确保项目融资与偿债能力相匹配。允许将部分专项债券资金作为一定比例的项目资本金应当同时具备三项条件：第一，应当是专项债券支持、符合党中央国务院重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目；第二，涉及领域主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略实施的地方高速公路、供电、供气项目；第三，评估项目收益除偿还专项债券本息后，其他经营性专项收入具备向金融机构市场化融资条件的项目。

6. 中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司

经国务院批准同意，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司，在北京挂牌。公司注册资本为人民币17395亿元，以铁路客货运输为主业，实行多元化经营。原中国铁路总公司的债权、债务、品牌、资质证照、知识产权等均由改制后的中国国家铁路集团有限公司承继。

7. 四部门联合开展全国范围互联网网站安全专项整治工作

中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局四部门于今年5月至12月，联合开展全国范围的互联网网站安全专项整治工作，对未备案或备案信息不准确的网站进行清理，对攻击网站的违法犯罪行为进行严厉打击，对违法违规网站进行处罚和公开曝光。

8. 财政部：1-5月国企利润总额13929.0亿元 同比增8.7%

财政部：1-5月，国有企业利润总额13929.0亿元，同比增8.7%；营业总收入237730.0亿元，同比增7.7%；5月末，国有企业资产负债率64.5%，降低0.2个百分点。

9. 税务总局发布新版《“大众创业 万众创新”税收优惠政策指引》

税务总局发布新版《“大众创业 万众创新”税收优惠政策指引》，截至6月，我国针对创业就业主要环节和关键领域陆续推出了89项税收优惠措施，尤其是2013年以来，新出台了78项税收优惠，覆盖企业整个生命周期。时值双创周期间，国家税务总局日前发布的数据显示，今年1月至4月，各项支持“双创”税收优惠政策减税超过3900亿元，同比增长56.8%，其中今年新增政策减税约680亿元。今年以来，我国日均新增登记企业已达到了1.86万户。

10. 国资委：2019年度央企净利润目标比上年增长9%

国资委：2019年度中央企业净利润目标比上年增长9%；中国石油、国家电网、三峡集团、中国移动等20家企业2019年度合计净利润目标较上年增长12%。

11. 统计局：5月国民经济继续运行在合理区间

统计局：5月国民经济继续运行在合理区间，服务业持续增长，新兴服务业深入发展，工业生产稳中有增，高技术制造业较快增长；市场销售增速加快，网上零售占比继续提高；投资保持增长，高技术产业投资增势良好。

二、金融动态

1. 银保监会：大力发展资本市场 改变直接融资与间接融资不平衡格局

银保监会主席郭树清：大力发展资本市场，彻底改变直接融资与间接融资一条腿短、一条腿长的不平衡格局；让违法违规者及时受到足够严厉的惩处，监管者必须敢于斗争、严格执法，坚决捍卫法律法规的尊严；大力发展公募、私募、保险、信托、理财等各类机构投资者，养老金方面要构建基础社保、企业年金和商业保险三大支柱。坚决防止结构复杂产品死灰复燃，目前国际上正在出现放松监管、使影子银行回潮的趋势，需要引起我们的高度警惕；中国金融的脱实向虚、层层嵌套问题，曾经属于世界上最严重的情形，绝不能任其重演。小微企业融资难融资贵问题得到缓解；到5月末，五大银行对普惠型小微企业贷款比去年底增长23.7%，已完成全年计划的绝大部分，平均利率4.79%，较去年全年下降0.65个百分点。将进一步扩大银行、保险、证券、信托的开放，尤其欢迎有经验的资产管理机构与中国同行一道，募集人民币资金投入到人民币证券市场。

2. 财政部金融司召开提高金融企业审计质量、有效防范金融风险研讨会

财政部金融司召开提高金融企业审计质量、有效防范金融风险研讨会，下一步，财政部金融司将通过完善金融企业会计师事务所管理和选聘制度，提高会计师事务所对金融企业的审计独立性和履职恰当性，提升金融企业审计质量，夯实防范金融风险的制度基础，进一步促进国有金融资本保值增值。

3. 证监会核准首例基金管理公司合格境内机构投资者资格

证监会6月发布了“关于核准创金合信基金管理有限公司合格境内机构投资者资格的批复”，其中明确核准创金合信基金公司作为合格境内机构投资者从事境外证券投资管理业务，应据此办理变更业务范围手续。这或是今年以来首家获得QDII资格的基金公司。

4. 证监会明确创投基金享受税收优惠6大条件

证监会明确创投基金享受税收优惠6大条件，其中包括：存续期限不短于7年；实缴资本不低于3000万元，或者首期实缴资本不低于1000万元且全体投资者承诺在工商注册后5年内实缴资本不低于3000万元；未从事担保业务和房地产业务。

5. 央行：高度重视个人信息保护工作

央行副行长朱鹤新：央行高度重视个人信息保护工作，组织开展了征信乱象专项治理，严厉打击恶意竞争、倒卖征信数据等扰乱市场秩序的行为；企业征信系统纳入1370万户小微企业，占全部建档企业的53%，有371万户的小微企业获得信贷支持，贷款余额为33万亿。

6. 央行：一季度末 金融业机构总资产302.71万亿元 同比增8%

央行：一季度末，我国金融业机构总资产为302.71万亿元，同比增8%，银行业机构总资产为275.82万亿元，同比增7.7%；证券业机构总资产为7.78万亿元，同比增9.6%；保险业机构总资产为19.11万亿元，同比增10.9%；金融业机构总负债为275.85万亿元，同比增7.6%。

7. 中基协注销47家私募基金管理人登记

中基协：注销上海博暨投资管理有限公司等47家期间届满未提交专项法律意见书的私募基金管理人登记，提醒投资者持续关注私募基金管理人的诚信合规情况，谨慎做出基金投资决策。

8. 人社部、财政部研究制定养老保险第三支柱政策文件

人社部和财政部牵头，正会同相关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件。拟考虑采取账户制，建立统一的信息管理服务平台，符合规定的银行理财、商业养老保险、基金等金融产品都可以成为养老保险第三支柱的产品，通过市场长期投资运营，实现个人养老金保值增值。

三、海洋产业及省内新闻动态

1. 山东新增63家海洋工程协同创新中心

从省发展改革委获悉，日前我省公布第三批63家省海洋工程协同创新中心名单，其中青岛28家、威海14家、烟台8家、滨州3家、潍坊6家、日照3家、东营1家。

建立海洋科技创新体系、提升海洋经济创新力，海洋工程技术协同创新中心是重要载体平台。省发展改革委相关处室负责人介绍，这一批海洋工程协同创新中心不仅涉及领域更广，而且海洋新材料、海洋生物制造、海洋智能装备、海洋大数据、海洋文化等新兴产业领域的比重明显增大，科技创新与产业需求契合度显著提升。尤其在海洋光电传感器、船舶发动机电控喷射系统等工程技术领域，有望实现较大突破。

截至目前，全省海洋工程技术协同创新中心总数达107家，主要涉及新能源、海洋渔业、海工装备等现代海洋新兴产业。下一步，省发展改革委等部门将指导各中心明确研发目标，强化配合联动，充分发挥在海洋产业发展中的引擎和创新驱动作用。

2. 前5月全省经济运行稳中有进

省统计局南6月21日发布了5月份全省经济运行数据。1月至5月，新兴动能快速成长，创新创业活力加速释放，减税降费等带动工业盈利能力逐步增强。

新兴动能快速成长，1月至5月，全省智能消费设备制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业增加值分别增长12.2%、9.7%和7.1%，分别高于规模以上工业11.1、8.6和6.0个百分点。投资结构继续优化，服务业投资占全部投资的比重达到66.7%，同比提高9.6个百分点，互联网和相关服务、研究与试验发展、商务服务业投资分别增长99.1%、39.3%和27.9%。高耗能行业投资持续减弱，下降21.5%。消费升级步伐加快，限额以上单位可穿戴智能设备、新能源汽车零售额分别增长35.3%和79.6%，能效等级1、2级家电、智能家用电器和音像器材零售额分别增长16.2%和14.7%。绿色动力逐步提升，新能源发电装机容量达2874.5万千瓦，增长12.8%，占全省发电装机容量的21.5%。减税降费成效显现。随着部分大宗商品价格的回升以及减税降费效果显现，规模以上工业盈利能力逐步增强，1月至4月每百元营业收入的营业成本为86.65元，比一季度降低0.16元，

3. 今年我省预计减轻企业社保缴费负担171亿元

5月1日起，《山东省降低社会保险费率综合实施方案》正式实施，企业社保缴费实际负担实质性下降。我省统一将城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险)单位缴费比例下调至16%，同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。据介绍，这次降低社会保险费率，不设条件，不限范围，各类用人单位特别是民营企业、小微企业都能从降费率中得到实惠。据测算，2019年我省将为企业减轻社会保险缴费负担171亿元左右。

4. 济南市已认定100家总部企业

从市发改委获悉，自2018年12月12日《济南市鼓励总部经济发展的若干政策》正式施行以来，全市已有100家企业通过认定。从区域分布看，历下区有38家企业通过认定，居全市首位。总部企业数量超过两位数的还有高新区（21家）和历城区（17家）。从行业分布看，金融保险业贡献了41家总部企业，主要是银行、保险、证券等各类机构的省级总部。交通物流运输业和制造业以11家并列行业分类第二位，我市特色优势突出的信息技术产业和建筑业则各自贡献了7家总部企业，并列行业分类第四位。

        百家总部企业中，国有企业、民营企业和合资企业分别有49家、38家和13家。我市的总部企业鼓励政策，突出对企业实行成长激励，对首次列入世界、中国或中国民营企业500强以及山东企业100强等榜单的，分别给予200万元到2000万元不等的资金奖励，因此，尽快通过认定、加快发力突破，已成为全市各类重点企业的共识。