信息周报（2019.7.15-7.21）

一、 宏观经济形势

1. 李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会

国务院总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会表示，当前影响国内经济的因素和困难挑战很多，下行压力有所加大；要坚持实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，适时预调微调，运用好逆周期调节工具；要切实兑现全年减税降费近2万亿元的承诺，稳定企业预期；疏通货币政策传导渠道，降低中小微企业融资成本；更加主动扩大开放，实施好准入前国民待遇加负面清单管理等制度；要以改善民生为导向培育新的消费热点和投资增长点，聚焦短板扩大有效投资，用好地方政府专项债，加快重大项目建设，消除民间投资隐性障碍，推进工业转型升级。

2. 国务院常务会议确定支持平台经济健康发展的措施

国务院常务会议确定支持平台经济健康发展的措施，顺应群众需要发展“互联网+服务业”，支持社会资本进入医疗健康、教育、养老家政、旅游、体育等服务领域，推进制造资源、数据等集成共享，发展智能制造和服务型制造；部署进一步加强知识产权保护工作，深化打击侵犯知识产权违法行为专项行动，重罚严惩各类侵权违法行为，积极推进专利法、著作权法修改进程，推进商标法新一轮全面修改和专利法实施细则、植物新品种保护条例修订，大幅提高违法成本。

3. 国办发布构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见

国务院办公厅发布《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》。提出大力推进重点领域失信问题专项治理，采取有力有效措施加快推进整改。以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、城市运行安全等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点，实施严格监管，加大惩戒力度。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人，坚决依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，直至永远逐出市场。

4. 国务院金融委召开第六次会议强调做好金融改革发展稳定工作意义重大

国务院金融委召开第六次会议强调，当前做好金融改革发展稳定工作意义重大。要把金融工作放到整个国民经济循环中去统筹谋划、协调推进。要继续实施好稳健货币政策，适时适度进行逆周期调节，保持流动性合理充裕。把握好处置风险的力度和节奏，坚持在推动高质量发展中防范化解风险，及时化解中小金融机构流动性风险，坚决阻断风险传染和扩散。深化金融供给侧结构性改革，加快完善金融体系内在功能，形成实体经济供给体系、需求体系与金融体系之间的三角良性循环。

5. 国务院金融委办公室发布11条扩大金融业对外开放措施

国务院金融委办公室发布11条扩大金融业对外开放措施，包括：允许外资机构对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级；鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司；允许境外资管机构设立控股理财公司；允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司；支持外资全资设立或参股货币经纪公司；寿险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期提前到2020年；允许境外投资者持有保险资管公司股份超过25%；外资保险公司准入取消30年经营年限要求；提前于2020年内取消券商、基金、期货公司外资股比限制；允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照；进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场。

6. 国资委：积极稳妥推进混合所有制改革

国资委：积极稳妥推进混合所有制改革；下一步推进装备制造、船舶、化工等领域战略性重组；还要加快整合央企同质化业务，正在研究电力、有色、钢铁、海工装备、环保等领域专业化整合。6月央企实现净利润1584.9亿元，同比增8.4%，当月净利润创历史新高。

7. 十三部门联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》

发改委等十三部门联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》，提出研究建立个人等破产制度，重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。推动国有“僵尸企业”破产退出，不得通过违规提供政府补贴、贷款等方式维系“僵尸企业”生存。另据中证报，知情人士透露，个人破产制度将试点先行，下半年有望在个别地区启动试点。

8. 发改委就《优化营商环境条例》公开征求意见

发改委就《优化营商环境条例》公开征求意见，共7章68条。《征求意见稿》提出，国家引导金融机构加大对民营企业、小微企业的支持力度，提供针对性金融产品和服务。国家支持符合条件的民营企业扩大直接融资规模，完善股票发行和再融资制度，支持民营企业发行债券，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。金融管理部门应当加强对金融机构支持民营企业、小微企业工作的指导和监督。金融机构对同等申请条件下各类所有制市场主体的贷款利率和贷款条件应当保持一致，不得对不同所有制市场主体设置贷款审批歧视性规定。

9. 发改委、税务总局联合就建立个税纳税信用管理机制征求意见

发改委、税务总局联合就建立个税纳税信用管理机制征求意见。根据征求意见稿，中国将全面实施个人所得税申报信用承诺制，信用承诺的履行情况纳入个人信用记录，提醒和引导纳税人重视自身纳税信用，并视情况予以失信惩戒。

10. 财政部：将实施第三批35家央企划转国有资本充实社保基金

财政部：近期第三批35家中央管理企业划转国有资本充实社保基金将实施，预计中央层面三批59家企业划转国资总额6600亿元左右；财政部会同人社部、国资委、税务总局、证监会起草了全面推开划转操作的文件，近日报请国务院批准后将印发实施。

11. 统计局：上半年国民经济运行在合理区间

统计局：上半年国民经济运行在合理区间；但当前国内外经济形势依然复杂严峻，全球经济增长有所放缓，外部不稳定不确定因素增多，国内发展不平衡不充分问题仍较突出，经济面临新的下行压力；就业形势比较平稳，调查失业率保持在5%左右，但背后还是有一些结构性矛盾需要关注，今年毕业的大学生接近830万，就业压力在增加。

二、金融动态

1. 央行发布《中国区域金融运行报告（2019）》

央行发布《中国区域金融运行报告（2019）》：稳健的货币政策要松紧适度，适时适度实施逆周期调节，根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速相匹配；切实防范化解重点领域金融风险，平衡好促发展与防风险之间的关系。在实施稳健货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。

2. 多部门联合印发通知规范扶贫小额信贷管理

银保监会、财政部、央行、国务院扶贫办联合印发通知规范扶贫小额信贷管理，强调坚持户借、户用、户还，精准用于贫困户发展生产，不能用于非生产性支出，继续禁止将新发放的扶贫小额信贷以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业、政府融资平台或其他组织使用。要求稳妥处置逾期贷款，妥善应对还款高峰期。

3. 中基协：将进一步完善私募股权创投基金注册标准

中基协：将进一步完善私募股权创投基金注册标准，优化审核流程；推动建立债权、收益权等各类非标资产确权登记场所和机制；推动私募股权创投基金税收征缴机制改革，由税务师提供专业计算，由各地税务部门完成征收，协会提供基础数据验证，解决私募股权创投基金税收征缴实务困境。

4. 中国互联网金融协会成立“互联网+供应链金融”工作组

中国互联网金融协会成立“互联网+供应链金融”工作组。工作组将重点围绕金融监管仓、物联网动产质押等领域，研究制定相关业务规范、业务指引和技术标准，加强行业自律管理，搭建从业机构和监管部门之间沟通桥梁。

三、海洋产业及省内新闻动态

1. 省政府召开常务会议研究上半年经济社会发展形势

7月20日，省委副书记、省长龚正主持召开省政府常务会议，研究上半年全省经济社会发展形势，安排部署下半年工作。

会议强调，做好下半年工作，贵在有恒、重在实干。要持续深化放管服改革，抓紧抓实减税降费，增强服务企业意识，主动送政策上门。要坚持“减量替代是原则、等量替代是例外”，做到上新压旧、上大压小、上高压低、上整压散“四上四压”，扎实推进“四减四增”取得实效。要突出抓好重大项目落地，破解资金、土地、能耗、环境容量约束，加快发展人工智能、平台经济、数字经济等新业态新模式，推动新一代消费热点迭代升级。加快推动铁路、公路、机场、港口传统基础设施建设和5G网络、云平台等新型基础设施建设，加快补齐发展短板。要坚决守住风险防控底线，落实好20项民生实事，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

2. 山东省2018年新动能增加值占GDP比重的48%

山东省委书记刘家义：山东省新动能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到去年的48%，“四新”经济增加值占GDP比重由2016年的20.7%提高到去年的25%左右，新旧动能转换全面起势。山东省省长龚正：正在组建山东省港口集团，推动沿海港口一体化发展。

3. 我省发布基金投资“20条” 新旧动能转换基金参投门槛再降低

我省近日印发了《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》，进一步降低参投门槛，涉及基金规模、基金注册地、返投比例、引导基金出资等多个方面，提出了20条政策措施。

4. 山东省到2022年完成重要领域数字化转型

山东将以“数字产业化、产业数字化”为主线，促进新一代信息技术与实体经济深度融合。到2022年，完成重要领域数字化转型，使数字经济占全省GDP的比重不低于45%。